自桓、灵以来，西凉多事，先是诸羌、氐反复叛乱，再有边章、韩遂等西凉汉人反叛、割据。
董卓本是西凉人，身为官军曾经镇压西凉叛军，后何进被刺杀，奉命引军入洛阳，引发更大的灾难。董卓去，李傕、郭汜击败吕布，挟制天子，后来相互攻伐、混战。
天子东去，移都许昌后，又是马腾、韩遂及十余股军阀混战。
昔日八百里秦川、三辅繁华之地，成就秦、汉大帝国伟业的关中，被几十年来反复战乱摧残的满目疮痍、几成白地。
“彻底解决关中问题，至少需要五万大军和无数粮草。大军扫灭各路军阀、叛乱诸羌，并行百姓回迁、屯田，加以安抚诸羌、准其屯田，如此才能民生安定、经济复苏，三年时间恐怕未必能成。”
钟繇唉声叹息：“唉......真如此，许昌朝廷和兖、豫两州首先就被拖垮，中原大地，也将万劫不复！”
“大人无需太过焦虑，曹子和之言，也是因关中凋敝，民生艰苦，心中着急，有感而发。”
夏侯惇的副将韩浩出面圆场，毕竟刚才曹纯意气风发的“挑拨其乱的压制西凉军”之策着实不妥。
“朝廷、霸府，对关中局面早有定策，我等只禀尊执行即可。”
曹纯还是有些想不通，悄声问身边的典满：“鹬蚌相争，渔翁得利。既然马腾、韩遂引兵相攻，等其两败俱伤时再引大军一举歼灭之，难道不好？”
“叔！”典满有一丁点的不耐烦：“你说的渔翁如今四面受敌，北方强敌即将引兵南下，霸府将如何抵挡？”
夏侯惇见两人窃窃私语，乃道：“典满，不妨大声说。”
“喏。”典满起身，向先生和夏侯老叔致礼后，说：“袁绍在幽州战场占据绝对优势，公孙瓒败亡只是时间问题。袁绍坐拥冀州、幽州、青州北部、并州大部已成定局。朝廷、霸府只有三州之地且久乱方定，粮草、兵员皆不如袁绍。”
“加之四面受敌，分兵把守，难以集中力量与袁绍抗衡。所以，在袁绍南下之前安抚西凉军，目的有二。”
“其一，西凉军不再混战，关中相对稳定，对河南尹、弘农郡乃至河东屯田有利。”
“其二，马、韩二人谁也奈何不了对方，朝廷正可调和其矛盾，许以钱粮、官位，或许可征调其军兵作战，至少可以抽调兵力面对河北。”
“换一句话说，司隶校尉部能够尽快自给，甚至能有多余粮草、兵员调拨，朝廷就多一分应对袁绍南下的胜算。”
曹纯总算听明白了，点头表示认可典满的说法。
总而言之，马腾、韩遂互斗形同鹬蚌不假，可曹老板现在还没资格作渔翁，支撑起渔翁资格的是粮草、兵员。
稳定关中一年，司隶校尉部下辖的河南尹、弘农郡、河东郡就有可能实现自给，甚至能支援其他方向。
时间，稳定关中就是争取三郡屯田、练兵的时间。
手里有了兵，仓里有了粮，西凉军还不是乖乖听话？若真还不听话，打就是了！
没有五万大军和足够粮草，没有三、五年时间屯田、经营，西凉问题就解决不了。
剔了曹纯这根反调刺之后，司隶校尉府的会议推进就顺利多了。
钟繇决定，在三月初，最是青黄不接的时候进潼关、入长安，分别与马腾、韩遂会面，劝说二人罢兵、言和，能积极支持屯田就更好了。
与此同时，在河内郡的射犬城，丑图和麻脸、张永却是惶惶不安。
眭固夺权之后，虽然接纳了丑图所部，但是依然小心提防着，把他们安置在远离黄河岸边的射犬城。
河内郡本来就存在亲袁和亲朝廷两个派系，细分的话，又可以分为亲袁、亲曹、亲朝廷、与黑山军白饶、张白骑、孙轻各有联系的小派别。
眭固本来出自黑山军，与黑山军最强大的张燕不睦。张燕与公孙瓒是同盟关系，经常与袁绍军作战。
自然而然的，眭固想投靠袁绍。却一时间不能把所有人统合起来，形成当下纷繁复杂、人心各异的局面。
丑图、麻脸和张永有时候甚至分不清河内郡将领、官吏们的立场。
谁是友？谁是敌？
不好说啊，一旦泄露真实目的，肯定是被眭固围杀的结局。
三人不想莫名其妙的死在射犬城，所以在惶惶不安中选择“坚定的”站在眭固身后。眭固要用人、用兵，迟早会解除对他们的怀疑。
孤悬敌营，感觉四面皆敌的丑图等人，真正是如大旱之望云霓，久渴之盼甘露，盼着朝廷大军渡河北进。
